2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，也是“八五”普法规划实施的关键之年。园区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设放在园区教育事业发展全局中统筹谋划，持续深入推进依法行政，充分发挥法治建设对教育事业发展的引领、规范、推动和保障作用，全力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年度深入学习贯彻习近平法治思想的情况

教育局高度重视法治政府建设工作，把学习党的二十大精神同学习习近平法治思想紧密结合起来，将学习习近平法治思想列为教育局党组理论学习中心组学习、党支部主题党日活动和其他重要会议的“第一议题”。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。围绕上级关于全面依法治国和法治政府建设决策部署要求，研究部署全区教育系统贯彻落实工作。深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，全面落实“三个有”，做到校校有章程、校校有法律顾问、校校有法治副校长，提升教育系统法治素养和依法治理水平，为教育高质量发展营造更好的法治环境。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化“放管服”改革，提升教育服务水平。一是简政放权，依法行政。全面贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神，对上级部门的下放承接或取消审批事项，做到同步取消、无缝对接。积极梳理优化权力清单、责任清单、“不见面审批”事项、“涉企轻微违法行为不予行政处罚特色清单”，完善行政审批流程，规范行政审批行为，切实提高行政职权规范化运行水平。二是提升效率，优化服务。推行“网上办”“掌上办”“全流程网办”“易加招生”一网通办，技术赋能，方便群众办事。

（二）严格规范办学行为，提升依法行政能力。组织学习落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》中关于对全面实施素质教育、保障义务教育投入、提高义务教育质量、推进义务教育均衡发展等方面的规定。牢固树立法治意识，进一步理顺教育管理体制，严格执行五项规范，规范义务教育办学行为；严格执行法律法规和政策规定，明确政策界限，把握政策尺度，及时纠正各种违法办学行为；严格执行国家课程方案，依法规范教育教学秩序。

（三）规范行政决策程序，严格行政权力运行。一是完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。完善内部议事规则，完善“三重一大”制度，坚持重大事项提交局党组会、局务会集体研究，重大事项如学校布局调整、招生政策等，认真听取人大代表、政协委员、群众代表意见，并依法实时向社会公开。二是持续推进政务公开。按照法律、行政法规对政府信息公开权限的规定，主动发布公开信息，拓宽政务公开渠道，扩大政务公开范围、增强政务公开透明度，通过政府门户网站、政务微信微博，及时公开教育相关法律、法规、政策，及时发布教育发展规划、重要工作部署、工作动态等，对教育项目建设、教师招考、招生政策等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时予以公布。

（四）持续强化监督管理，做好校外机构治理。牵头首推校外培训机构资金监管工作，推出苏州市首家校外培训机构资产监管平台，制定出台《校外培训机构治理工作行动清单及操作办法》，形成“审批准入和年检工作”“监管工作”“不稳定机构处置工作”“监督提醒环节”四方面共11条具体行动要求及操作说明，全流程逐条明确单位职责和任务。进一步加强校外培训机构常态化管理，牵头建立联动治理巡查机制，形成“部门—属地—民办社会督查员”三维一体的网格化巡查管理模式。加大对违规开展学科类培训行为的联合查处，以“一机构一清单”形式开展常态化核查。截2023年，开展联合检查8次，查处隐形变异学科类培训27家，推动预付费纳入平台接受监管教培机构数649家，20948名学员通过资金监管平台进行报名缴费，在监管金额达7129.9万元，基本实现在册机构100%入驻资金监管平台、预付费资金100%纳入平台监管“两个百分百”的目标。积极宣传贯彻《校外培训行政处罚暂行办法》，坚决落实“双减”政策，坚持依法治理、稳妥推进原则，依法规范校外培训机构治理。

（五）加强师德师风培训，加强干部队伍建设。一是严格落实教育部《新时代中小学（幼儿园）教师职业行为十项准则》，编印《苏州工业园区师德师风应知应晓口袋读本》，将师德师风建设纳入教师招聘、教师培训、考核评价和日常监督等各方面。同时，严格执行教职员工准入查询和定期核查制度，完成新入职查询2644人，组织所有教职工学习相关法律并签订知晓书。紧扣学习重点内容，认真制定学习计划，及时组织学习。二是举办法治专题培训，重点落实“八五普法”中小学教师法治教育培训，采用轮训方式对区内所有中小学道德与法治课教师、班主任、辅导员和学校德育干部进行法治教育培训，着力提升教师法治教育教学能力和水平，培训分4期开展，2023年开展的第2期中共有1000多名教师参训。打造法治副校长队伍，全区100%学校配备法治副校长，通过法律法规的宣传、学习、报告等活动，提高师生法治观念。规范开展心理节暨心理月活动，开足开好每两周1次心理课程，开展每学期至少1次的心理团辅活动，实现全区100%未成年人健康教育全覆盖。

（六）发挥校家社协同联动，开展普法宣传教育。将习近平法治思想融入中小学法治知识课程，组织法治课教学竞赛、法治课观摩交流，开展“宪法宣传周”等主题教育活动，探索法治教育的有效方式。扎实推进普法进校园活动，充分利用德育课程主阵地，开展普法实践活动，组织开展知识竞赛、演讲比赛、法治辩论赛、模拟法庭、情景剧场、社会实践、社团活动等各种形式的法治教育宣传活动；拓宽宣传渠道，通过校园橱窗、板报、校园电视台、网站、红领巾广播站等，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》进行宣贯；全区100%中小学建立健全家长学校制度；100%中小学确立本校家长学校校本特色；100%中小学开发本校家长学校校本课程，调动家长积极性，通过父母课堂、教师培训、学校与家长调研测评等方式，实现家校互联，各中小学开设各类家庭教育公益讲座累计达307场，共有101594余名家长参加了家长学校各类公益课程学习培训；充分发挥“六位一体”新时代青少年生命健康关爱工作机制优势，编制《苏州工业园区青少年成长口袋书》，为学生提供校外实践指南。聚部门合力，联合检察院、司法局等单位，打造园区青少年法治品牌“正义之剑”，通过“三官一律”法治进校园，邀请专家进校园、开展法治云课堂等方式开展未成年人法治教育。完善《苏州工业园区罪错未成年人分级干预制度实施细则（试行）》，全面落实对涉罪错未成年人教育、感化、挽救的方针，有效预防未成年人违法犯罪。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.带头推进教育法治工作。贯彻落实国家、省、市关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导。带头学习宪法法律，自觉依法履行法定职责，规范行政行为，动员园区教育系统广大党员干部和教职员工，在党的二十大精神指引下，在法治轨道上全面推进园区教育先行示范改革发展。

2.带头提升干部依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全局干部依法行政能力建设的重点内容。通过理论学习中心组和主题党日学习等形式，及时组织教育局全体领导干部学习落实近年来新施行、新修订的法律法规。2023年，新进教育局的人员已通过执法证考试。组织教育系统法治专题培训，打造法治副校长队伍，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

四、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是缺乏专门教育执法机构。法制队伍建设不够规范，全区教育系统没有设置专门的执法机构，开展行政执法活动，特别是校外培训机构监管难度较大。

二是法治意识仍有待加强。部分干部在日常业务工作中，法律政策知识缺乏，法治意识不够强，主要原因是干部主抓教育教学工作业务，对法律政策知识的重视程度还不够，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化法治学习，增强法治意识。编印《苏州工业园区教育系统管理干部应知应会党内法规和法律法律专业清单（2024版）》，健全完善学习培训、集中学法、考核考试等制度，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.强化宣传教育，营造法治氛围。强化日常法治教育，定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；推进学校章程建设，落实依法行政，提升学校法治建设能力水平；加强部门联动协作，多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作，打造具有特色的系列法治教育品牌。

3.加强执法监督，规范行政执法。根据《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。持续深入推进“双减”执法工作。加强执法人员培训及考核，不断提升依法行政水平和能力。