2022年是党的二十大召开之年，也是“八五”普法规划的关键之年，做好普法工作意义重大。园区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国决策部署，充分发挥法治建设对教育事业发展的引领、规范、推动和保障作用，全力推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

教育局把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，第一时间召开党组理论学习中心组（扩大）会议，专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告，对做好学习贯彻工作和进一步谋划推动园区教育高质量发展进行再动员、再部署。召开全区教育系统会议，认真传达学习党的二十大精神，研究部署全区教育系统贯彻落实工作，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署，动员园区教育系统广大党员干部和教师员工，在党的二十大精神指引下，在法治轨道上全面推进园区教育先行示范改革发展。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想进学校进课堂进头脑

教育局把学习党的二十大精神同学习习近平法治思想紧密结合起来，将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、党支部主题党日活动和其他重要会议的“第一议题”，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习。将习近平法治思想融入中小学法治知识课程，组织法治课教学竞赛、法治课观摩交流等活动，开展“宪法宣传周”等主题教育活动，探索法治教育的有效方式。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.带头推进教育法治工作。贯彻落实国家、省、市关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置。带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，充分发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，在法治轨道上推进园区教育治理体系和治理能力现代化。

2.提升干部依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全局干部依法行政能力建设的重点内容，通过文本学习、考核测试等多种形式，提高干部法治意识。及时组织领导干部学习落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等近年来新施行、新修订的法律法规。组织年度学法考试，通过法治专题培训，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

四、全面推进法治政府建设，不断提高政府依法行政水平

1.深化“放管服”改革，提升教育服务水平。一是简政放权，依法行政。根据全面贯彻落实中央、省市“放管服”改革精神，对上级部门的下放承接或取消审批事项，做到同步取消、无缝对接。积极梳理优化权力清单、责任清单、“不见面审批”事项、“涉企轻微违法行为不予行政处罚特色清单”，完善行政审批流程，规范行政审批行为，切实提高行政职权规范化运行的水平。二是提升效率，优化服务。推行“网上办”“掌上办”“全流程网办”，“易加招生”一网通办，技术赋能，方便群众办事。

2.规范行政决策程序，依法依规严格行政权力运行。一是完善决策机制，努力实现科学决策、民主决策、依法决策。完善内部议事规则，完善“三重一大”制度，坚持重大事项提交局党组会、局务会集体研究，重大事项如学校布局调整、招生政策等，认真听取人大代表、政协委员、群众代表的意见，并依法实时向社会公开。二是持续推进政务公开。按照法律、行政法规对政府信息公开权限的规定，主动发布公开信息，拓宽政务公开渠道，扩大政务公开范围、增强政务公开透明度，通过政府门户网站、政务微信微博，及时公开教育相关法律、法规、政策，及时发布教育发展规划、重要工作部署、工作动态等，对教育项目建设、教师招考、招生政策等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时予以公布。

3.强化监管，持续做好校外机构治理工作。一是落实常态化监管。严格落实园区教育局行政执法“三项制度”，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，坚持明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，全面推行“双随机、一公开”监管。二是强化专项治理。坚决落实“双减”政策，坚持依法治理、稳妥推进原则，依法规范校外培训机构治理。充分发挥治理工作专班和风险防控专班作用，多部门协同处置，平稳处置张道航名下机构、乐雅方舟、番茄田等一批暴雷事件。同时依托园区“一网通办”实现场景集成，不断优化培训机构预收费资金监管平台，遏制培训机构卷款跑路行为。

4.强化规范性文件清理和管理，坚决出台遏制违法文件行为。认真执行市政府关于规范性文件管理的各项规定，完善规范性文件制定程序，对起草文件进行严格审查把关，及时上报司法局审查备案，确保政策措施表述严谨、文字精炼、准确无误，并建立规范性文件清理长效机制，按要求做好规范性文件清理工作。

五、强化行政权力监督和制约

1.强化关键领域监督。开展小微权力专项整治工作，制定“小微权力”清单，全面查找业务工作关键环节的廉政风险，针对性地制定切实管用、操作性强的防控措施。开展采购专项整治工作，印发《苏州工业园区教育局自行采购管理办法（修订稿）》、制定《关于进一步规范园区教育系统自行采购管理的通知》，规范学校自行采购行为。开展教育内部审计工作，对23家单位开展经济责任审计和财务收支审计，制定出台《苏州工业园区教育系统接受捐赠资金管理办法》，对发现的问题及时反馈并整改。

2.优化政风行风建设。充分发挥人大、政协及各民主党派的监督职能，以及通过社情民意日、局长信箱等多个途径，强化人民群众对教育政风行风的监督力度。开展“五一”“中秋国庆”清风行动专项督导检查，对上级纪委移交的疑似违反八项规定的问题线索及时查处。建立健全廉政谈话和警示教育机制，2021年运用第一种形态开展各类谈话95人次。推进廉洁文化进校园活动，全力营造风清气正的教育环境。

3.完善矛盾纠纷化解。我局高度重视信访工作，健全工作机构，调整充实信访工作人员，完善工作机制，加大摸排力度，尽早发现和处理苗头性问题。对群众反映的问题，严格按规定程序及时登记批办，责成相关处室调查处理，并按及时上传平台。特别是群众关注度高的招生、课后服务等问题，做到耐心沟通解答、及时办理，努力做到一次性解答。对上级批转的信访件，及时梳理分类，列为重点信访件及时查办，按期上报，定期回访，使群众问题得到了妥善解决，有效化解了社会矛盾,有力地维护了教育系统的安全稳定。

六、存在的主要问题

1.缺乏专门的教育执法机构。法制队伍建设不够规范，全区教育系统中，没有设置专门的执法机构，特别是校外培训机构监管难度依然较大。

2.个别学校管理者依法治校观念不强，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯。

七、2023年法治政府建设工作思路及打算

1.加强人员培训，落实执法职责。按照职权法定、权责一致的原则，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训，积极组织局机关人员参加教育执法考试，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍，为开展教育依法行政、行政执法提供组织保障。

2.强化法治宣传，增强法治观念。完善学法制度，进一步学好《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《义务教育法》《行政许可法》《民办教育促进法》《家庭教育促进法》等各项法律法规。多渠道、多层次、全方位做好普法各项工作，探索打造具有特色的系列法治教育品牌。

3.加强执法监督，规范行政执法。根据《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。持续深入推进“双减”执法工作。加强执法人员培训及考核，不断提升依法行政水平和能力。

苏州工业园区教育局

2023年2月3日